Министерство энергетики и угольной промышленности вернулось к вопросу
маркировки нефтепродуктов — как произведенных в Украине, так и
импортированных из других стран. «Мы разрабатываем проект постановления
правительства. В дальнейшем он будет отображен в законах», — заявил
глава Минэнергоугля Эдуард Ставицкий. По его словам, нововведение будет поспособствовать созданию единой
системы контроля качества бензинов и дизельного топлива. Кроме того,
позволит снизить долю фальсификата и увеличить поступления в бюджет за
счет контроля за уплатой акцизного налога и других обязательных
платежей. Последнее утверждение повышает вероятность введения маркировки
почти до 100%, в ситуации неопределенности с ростом экономики любые
«денежные» инициативы для правительства — на вес золота. Это не
первое намерение Кабмина пометить специальными маркерами все бензины,
продающиеся в Украине. Впервые об этом заговорили еще в конце 2010 года,
когда был зарегистрирован законопроект «Об упорядочивании оборота
нефтепродуктов», принятый в июле 2011-го, но ветированный президентом.
Сейчас собираются вернуться к доработке законопроекта, учтя замечания
президента. Однако эксперты уверены: каким бы не стал новый
законопроект, основные последствия его останутся теми же — подорожание
бензина и дополнительный налоговый контроль за сетями бензинового
ритейла, пишет Инвестгазета. Дополнительный контроль Система маркировки будет действовать так: сначала на НПЗ или на
границе в топливо будут добавлять специальное вещество-маркер, затем
сотрудники налоговой милиции (во время проверок нефтебаз и АЗС) смогут
определить с помощью специальных приборов наличие и концентрацию
маркеров в этом топливе. В нелегальном топливе маркера не будет, в
разбавленном — концентрация будет минимальной. По данным сайта OilNews,
сначала систему, разработанную министерством, опробуют в сети АЗС
«БРСМ-Нафта», которую участники рынка связывают с Эдуардом Ставицким.
Потом распространят по всей Украине. Опрошенные «Инвестгазетой»
нефтетрейдеры уверены: введение маркировки к борьбе за качество
отношения не имеет. «Контролируется наличие маркера, а не качественные
показатели нефтепродукта. Нефтеперерабатывающий завод может производить
бензин разных стандартов — от Евро-2 до Евро-5, и все произведенное заводом топливо будет маркировано», —
объясняет директор по качеству компании «Параллель» Александр Титов.
Директор по поставкам и оптовым продажам ПИИ «ЛУКОЙЛ-Украина» Федор
Михайлов более категоричен. По его словам, цель маркировки — контроль за
уплатой налогов. С учетом того, что на украинском рынке, по оценкам
экспертов, примерно четверть контрабанды — это действительно важная
задача для проверяющих органов. «Но делать это нужно другими методами.
Например, закрывать дыры на таможнях, через которые контрабанда попадает
в страну. Кроме того, кто может гарантировать, что маркер не будут
продавать «налево», и контрабандное топливо при проверке будет выглядеть
вполне легальным?» — сомневается директор консалтингового агентства
«А-95» Сергей Куюн. Ради ценыПо словам
Куюна, введение дополнительного рычага контроля со стороны налоговых
органов может привести к тому, что ГНАУ сможет заблокировать реализацию
любой неугодной партии топлива, как это иногда делает таможенная служба.
Например, в конце года проблемы с таможенной очисткой бензина случались
у Rompetrol, Socar Energy Ukraine, «КЛО», а чуть раньше у «ОККО», WOG,
«Параллели» и других. Как заявляла тогда Ассоциация операторов рынка
нефтепродуктов Украины, все эти проблемы были созданы искусственно,
чтобы внедрить на рынок компанию-специмпортера, обладающего эксклюзивным
правом оформления на таможне. Как бы нововведение ни повлияло на работу сетей АЗС, маркировка точно станет драйвером роста цен. «Введение
подобного закона означает дополнительные расходы для
нефтетрейдеров-импортеров. Все это, несомненно, отразится на
себестоимости топлива и, соответственно, на конечной цене для
потребителя», — уверен Александр Титов.
По его
словам, маркировка импортного топлива будет происходить за счет
нефтетрейдеров, которые будут вынуждены организовывать
дополнительные службы для формирования заказов, внесения маркеров в
нефтепродукт, учета, контроля концентрации и т.д. Для этого понадобится и дополнительное дорогостоящее оборудование. По
оценкам экспертов, цена вопроса — около 10 копеек на каждом литре
бензина, или 1 млрд. грн. в год по рынку в целом. Таким образом, сетям
бензинового ритейла будет еще сложнее соблюдать оговоренную с
Минэнергоуглем цену на «социальные» виды топлива, которая, например, на
А-95 (тоже попавший в перечень «социальных») составляет до 10,5-11
грн./литр. «Сейчас все участники рынка вышли за пределы, о которых
мы договаривались, до конца месяца мы наработаем изменения к
индикативной формуле. Но цены должны быть снижены до того уровня, о
котором мы договаривались ранее», — заявлял Эдуард Ставицкий на прошлой
неделе. Ради сохранения цен на существующем уровне Кабмин в апреле даже
отказался от давней идеи повысить размер акциза на топливо. Если же
сейчас закон о маркировке будет принят, отказ от повышения цен
фактически будет сведен на нет. |