На сайте Минкомсвязи появился законопропроект, позволяющий абонентам с
2014 года сохранять номер сотового телефона при переходе от одного
оператора к другому. Для граждан новая услуга "переносимости номера",
известная как MNP (Mobile Network Portability), будет бесплатной, а все
затраты на ее внедрение лягут на сотовые компании. Основанием для
переносимости номера от одного оператора к другому будет решение
абонента, разрешения федерального органа власти для этого не
потребуется, передает РИА "Новости". В
настоящее время ресурсы нумерации выделяются и закрепляются за
соответствующими операторами, которые выделяют их абонентам. Передача
ресурса нумерации от одного оператора к другому допускается только по
основаниям, предусмотренным законом "О связи", с согласия федерального
органа исполнительной власти в области связи. По данным Союза
участников рынка инфокоммуникационных услуг, MNP реализована в полусотне
стран мира, в том числе почти во всех странах ЕС. Большинство стран с
высоким уровнем дохода населения давно внедрили эту услугу. Как
отмечается в пояснительной записке к законопроекту, порядок и процедура
передачи номеров будут детализированы путем внесения изменений в правила
распределения и использования ресурсов нумерации единой сети
электросвязи РФ, утверждаемых правительством. Для технической
реализации права абонента на сохранение номера при смене оператора
потребуется создание и ведение специальной базы данных, в которую
операторы обязаны будут предоставлять информацию о таких абонентах.
Согласно законопроекту, порядок создания и ведения такой базы данных
будет устанавливаться правительством РФ, а финансировать расходы,
связанные с ее функционированием, должны будут операторы. Воспользоваться
услугой переносимости номера абонент сможет только в случае отсутствия
задолженности перед оператором, от которого он уходит. Оператор, в свою
очередь, будет обязан по заявлению абонента в течение трех дней
обеспечить возможность использования телефонного номера в сети другого
оператора. Вопрос о создании системы "переносимости номера",
позволяющей абоненту сохранять свой номер при переходе к другому
оператору, обсуждался с 2005 года. Последний раз он активно
дискутировался осенью 2009 года, когда Минсвязи Татарстана предложило
научно-техническому совету министерства свою схему организации этой
услуги. Однако совет ограничился рекомендацией сначала провести в
Татарстане тестирование предложенного решения, а после анализа
результатов вновь вернуться к этому вопросу. Крайне отрицательно
отнеслись к идее ввести переносимость номеров операторы сотовой связи.
Они аргументировали свою позицию тем, что затраты на внедрение и
поддержание услуги будут слишком велики по отношению к возможному
эффекту от нее для потребителей и самих операторов. "Большая
тройка" в 2009 году оценила свои расходы на внедрение подобной услуги
более чем в 400 млн долларов за 3-4 года. Операторы также указывали на
то, что эти дополнительные затраты могут привести к повышению цен на
услуги связи для абонентов. Впрочем, участники рынка всегда
признавали плюсы введения услуги переносимости номера, как то: свобода
абонента, развитие рыночных отношений, возможное снижение цен при
конкуренции и повышения качества сервисов. Мешают, по их словам,
сложности при управлении и правовом статусе центральной базы данных
абонентов сотовой связи. В Минкомсвязи, однако, какое-то время
заявляли, что выступают за принцип переносимости номеров, но не
собираются форсировать его внедрение из-за технической неготовности
сетей. В итоге в 2011 году введение в России данной системы было
признано экономически нецелесообразным. Однако в апреле этого года
нынешний премьер Дмитрий Медведев, на тот момент занимавший пост главы
государства, поручил Минкомсвязи разработать предложения по введению в
РФ услуги переносимости номеров в сетях сотовой связи. Документ должен
был быть подготовлен к 1 июля. | 
