Конверсия частот для внедрения мобильной связи третьего поколения обойдется в 257 млн. грн. Развитие
телекоммуникационного рынка блокируется чиновниками, утверждают
эксперты. На прошлой неделе НКРС фактически обвинила Минтранссвязи в
препятствовании выхода на рынок новых технологий и услуг. Делается это
посредством затягивания утверждения плана использования радиочастотного
ресурса, который должен принять Кабмин. По словам руководства комиссии,
недавно транспортники отозвали документ на доработку, при этом не
предоставив комиссии внятных аргументов. В
нынешнем году эксперты прогнозировали активное развитие телеком-рынка.
Одной из основных предпосылок этого стало утверждение Кабмином в конце
прошлого года Национальной таблицы распределения полос радиочастот.
Впрочем, вместе с таблицей планировали утвердить и план использования
радиочастотного ресурса, который детально расписывает, на каких
частотах будут развиваться конкретные технологии. В комиссии
утверждают, что это должно было произойти еще в мае прошлого года, и
объективных причин для промедления нет. Однако на позапрошлой неделе
Минтранссвязи отозвало из Кабмина поданный комиссией план. Как сообщил
изданию СЕЙЧАС член комиссии Владимир Олейник, это связано с намерением
министерства учесть пожелания отдельных операторов связи. Впрочем, что
это за операторы и пожелания - пояснить в комиссии отказались. Новая
таблица предполагает передачу в гражданское пользование 75% украинских
радиочастот, в то время как военным останется только 25% ресурса. Ранее
27% частот принадлежали исключительно военным, еще 72% можно было
использовать только с их разрешения и лишь 0,4% были гражданскими. В
комиссии заявляют: столь существенная доля ресурса, которая будет
находиться в распоряжении гражданских лиц, должна стать почвой для
заметного прорыва на рынке высоких технологий и связи. Задержка в
утверждении плана стопорит и начало процесса конверсии. Она необходима,
в частности, для развития связи третьего поколения (3G. - СЕЙЧАС). В
текущем году Минтранссвязи рассчитывает выставить на конкурс три
соответствующих лицензии. Пока что в декабре прошлого года первую
лицензию на 3G получил без конкурса «Укртелеком». По
оценке комиссии, конверсия частот, находящихся в пользовании военных,
для внедрения мобильной связи третьего поколения обойдется в 257 млн.
грн. Из них 57 млн. необходимо на исследования, а 200 млн. - на
перевооружение армии. При этом в ходе конверсии планируется освободить
155 МГц в диапазоне 2 ГГц, что позволит четырем операторам
предоставлять услуги связи. Планировалось, что на конверсию в 2006 г.
будет выделено 56 млн. грн., однако в бюджет эти средства заложены не
были. В итоге выделено только 2,6 млн. на научно-исследовательские
работы. В этой связи комиссия решила привлекать внебюджетные средства
(то есть средства операторов), для чего разрабатывается соответствующий
порядок, который также должен утвердить Кабмин. В
качестве одного из вариантов выхода из ситуации называется проведение
конверсии ограниченного количества частот, что позволит оператору
предоставлять услуги 100 тыс. абонентам в рамках одного города. При
этом в конкурсные условия получения лицензии может быть включена оплата
оператором, кроме самой лицензии, и конверсии. Это позволит оператору
получить лицензию сначала на один канал, а после конверсии - еще на два. Еще
одной своей глобальной задачей на этот год, кроме принятия плана
частот, комиссия называет создание фонда универсальных услуг. Его
появление, по оценке комиссии, сможет полностью решить проблему
телефонизации сельской местности в течение максимум пяти лет. Именно
решение этой проблемы - одна из самых серьезных «головных болей»
«Укртелекома», который не справляется с объемом заявок на новые
подключения. Если в Киеве каждый второй житель имеет телефон, то в
селах только каждый десятый является его обладателем. Из 2 млн. заявок
на подключение телефонов на села приходится порядка 500 тыс. Самыми
проблемными в отношении связи являются села в Волынской, Тернопольской,
Кировоградской и Закарпатской областях. Недавно
в парламенте был зарегистрирован законопроект №9193, предусматривающий
создание фонда универсальных услуг. На его принятие в текущем году
серьезно рассчитывают в комиссии. По
словам члена НКРС Ольги Филипповой, в случае принятия законопроекта на
развитие связи в сельской местности и труднодоступных районах, ежегодно
можно будет направлять до 500 млн. грн. Фонд должен компенсировать
убытки компаниям за предоставление услуг связи в сельской местности -
обслуживание социально незащищенных граждан-льготников (20% средств) и
строительство линий связи в регионах (80%). Самым спорным моментом
законопроекта является механизм наполнения фонда. Средства планируется
привлечь за счет установления целевой надбавки к тарифу на
телекоммуникационные услуги в размере 2%, которые будут перечисляться в
фонд. То есть платить за телефонизацию села придется рядовым абонентам
телекоммуникационных компаний. Интересно,
что речь идет обо всех телеком-услугах, в том числе и о доступе в
Интернет, который ранее не считался универсальной услугой связи. Именно
поэтому против принятия указанного законопроекта уже выступила
интернет-ассоциация Украины, выразившая недовольство механизмом
взимания средств в фонд универсальных услуг. Стоит отметить, что ранее
НКРС неоднократно выступала за другой механизм наполнения фонда, а
именно за использование общемировой практики взимания от 1,5% до 5% с
доходов операторов. По мнению экспертов, тот механизм, при котором
платить за сельскую связь будут абоненты, а не компании, является
компромиссным. Поскольку если бы делать отчисления в фонд обязали бы
операторов, перспективы прохождения законопроекта были бы весьма
туманными.
|
