Ахметов положил глаз на «Укртелеком»?

Приватизация «Укртелекома», похоже, обещает все новые сюрпризы. 1 февраля в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект депутата Людмилы Кириченко об особенностях приватизации госпакета акций «Укртелекома».

Помимо всего прочего, законопроект предлагает создать «Укрспецтелеком» - новую структуру, в которую выведут часть предприятия. В уставный фонд «Укрспецтелекома» должно попасть имущество, которое обеспечивает безопасность и надежность деятельности госорганов. Согласно законопроекту, решение о приватизации может быть принято лишь после создания «Укрспецтелекома».

Выделение «Укрспецтелекома» из состава продаваемого «Укртелекома» выглядит, на первый взгляд, весьма обоснованно. Депутаты ратуют за государственную безопасность и не хотят продавать телекоммуникационную инфраструктуру госорганов кому попало. Однако такое выделение совершенно очевидно приведет к существенному сокращению стоимости приватизационного лота. Таким образом, цена продаваемого предприятия может сократиться более чем в 1,5 раза.

Но, похоже, что истинная причина появления такого законопроекта кроется совсем в другом. Его инициатором стала Людмила Кириченко от фракции Партии регионов. Представителя этой партии – Рината Ахметова, называют одним из потенциальных отечественных покупателей «Укртелекома». Внесением такого законопроекта группа Ахметова, очевидно, стремится притормозить процесс приватизации. Ведь тогда, получив контроль над Кабинетом министров, группа сможет провести приватизацию в интересах этой ФПГ.

Создание «Укрспецтелекома», предлагаемое законопроектом, – длительный процесс, который позволит, с одной стороны, освободить сам «Укртелеком» от неликвида в виде обслуживания государственных органов, а с другой - сохранить контроль и над «Укрспецтелекомом» за счет государственного бюджета в случае победы Партии регионов на выборах в ВРУ. Таким образом, обе части «Укртелекома» в случае удачного для «донецких» исхода выборов останутся под контролем. За исключением того, что одна часть станет полностью коммерческой, а другая – функционирующей за госсчет.

Однако подобные планы могут натолкнуться на барьер в виде интересов другой группы, лоббирующей альтернативный механизм телекоммуникационного обеспечения деятельности госорганов.

В тот же день – 1 февраля – был зарегистрирован законопроект КМУ, предусматривающий создание Службы специальной связи. Согласно законопроекту, в эту Службу будет «влит» ДСТЗИ СБ Украины, обеспечивающий работу правительственной связи. По всей вероятности, эта инициатива принадлежит уже группе, близкой к правительству, которая в настоящее время заинтересована в работе на рынке телекоммуникаций. В первую очередь это Виктор Бондарь, Александр Третьяков и Дмитрий Ехануров.

Ключевое различие в этих законопроектах заключается в том, что одним из них предлагается разделить предприятие и снизить стоимость лота, выведя из него неликвид, а другим – сохранить его максимальную стоимость, выведя инфраструктуру правительственной связи и КС под контроль госоргана. Как ни странно, но второй вариант все же более приемлем с точки зрения мирового опыта, поскольку выделение «Укрспецтелекома» в самостоятельное предприятие открывает широкие возможности для злоупотреблений и теневых финансовых схем. Например, в США вопросами правительственной связи и телекоммуникационным обеспечением работы госорганов занимается Национальная система связи США (National Communications System), относящаяся к исполнительным органам власти федерального правительства. В Германии – это Федеральное бюро информационно-технической безопасности. В России с 2003 года правительственная связь передана в Федеральное управление охраны. Однако практика выделения специальной связи в самостоятельное предприятие не распространена.

Пока что сложно сказать, отразиться ли такой конфликт интересов на приватизационном процессе. Однако можно утверждать, что с появлением законопроекта Л.Кириченко можно ожидать блокирования приватизации «Укртелекома» со стороны оппозиционных правительству сил.