Конфиденциальная кормушка - аналитика от ProIT

Департамент специальных телекоммуникационных систем и защиты информации (ДСТЗИ) Службы безопасности Украины разработал тарифы на услуги конфиденциальной мобильной связи. Как оказалось, услуга КС будет доступна не только высшим должностным лицам, но и рядовым гражданам.

То есть, видимо, эта услуга будет направлена скорее не на защиту телекоммуникаций от незаконного прослушивания, а на развитие перспективного бизнеса в Украине.

Интересно, что построение системы КС будет основано не на создании отдельного оператора, а на аренде мощностей существующих операторов. Иными словами, ДСТЗИ будет арендовать оборудование и сети коммерческих мобильных операторов для использования в системе КС. При этом возникает сразу несколько вопросов, свидетельствующих об отсутствии прозрачности и возможных теневых механизмах реализации проекта.

Итак, ранее сообщалось, что оператор мобильной связи компания «Киевстар» вела переговоры с СБУ о строительстве мобильной части системы, а интернет-провайдер «Инфоком» планировал построить стационарную систему передачи данных и телефонной конфиденциальной связи. Таким образом, решение ДСТЗИ происходит не на основе тендерного конкурса, как это должно было бы быть при выборе коммерческой компании государственной структурой.

По крайней мере, так было в России, когда ФАПСИ на основе тендера выбрал компанию «Мегафон» для аналогичной услуги. Теневые договоренности без проведения публичного тендера упрощают договоренности между ДСТЗИ и оператором. Ведь, как известно, это структурное подразделение СБУ имеет непосредственное влияние на работу операторов путем одобрения технических стандартов, процесса выдачи лицензий и прочее. Кроме того, оплата за аренду оборудования, скорее всего, будет чисто символической, ведь получая услугу КС, оператор взимает с абонента все те же посекундные тарифы, а факт безопасности разговоров, вне всякого сомнения, окажет влияние на увеличение их длительности.

Вторым странным моментом является то, что тарифы на услуги определяются ДСТЗИ. СБУ является некоммерческой организацией, и не вполне ясно каким образом будет регламентироваться распределение прибыли. Если бы услуги КС распространялись на ограниченное количество лиц, то мог быть произведен расчет затрат и цены на данные услуги формировались бы с учетом аренды оборудования и сопутствующих технических затрат, исходя из прогнозированного количества пользователей. К тому же, если бы данная услуга распространялась бы лишь на высших должностных лиц и ряд чиновников, то КС работала бы в системе бюджетного финансирования в строго определенных рамках.

Принимая во внимание то, что количество пользователей услугой КС прогнозировать трудно, то построение КС может сформировать достаточно эффективный и прибыльный канал поступления финансовых средств. Куда будут направляться эти средства, и кто будет их конечным получателем: ДСТЗИ, оператор или бюджет?

Уже сегодня можно говорить о том, что разработанные тарифы сделают услугу КС крайне привлекательной для пользователей. Причем, учитывая то, что в большинстве случаев прослушивание телефонных переговоров, в том числе и отдельных политиков, происходит не без участия спецслужбы, рекламный трюк с КС будет рассчитан в основном на представителей бизнеса и рядовых граждан, а не на политиков и чиновников, привыкших общаться по телефону при помощи условностей и намеков. В настоящее время говорится о том, что планируемое количество номеров будет составлять около 8000 для мобильной и столько же для стационарной систем. Однако, скорее всего, количество абонентов КС будет явно больше.

Согласно проекту, предельный тариф за подключение к специальной сети мобильной связи Национальной системы конфиденциальной связи установлен на уровне 960 гривень (без учета НДС) для органов государственной власти и государственных предприятий, 1142,86 гривень - для других юридических и физических лиц. Иначе говоря, можно смело утверждать, что с каждого «гражданского» абонента КС будет получать минимум 182.86 гривны за подключение и 128.79 ежемесячно. Сумма подключения при этом выше всех тарифных пакетов компании UMC (кроме безлимитного) и приближается по стоимости к тарифным планам компании «Киевстар». Такой ценовой подход может косвенно свидетельствовать о том, что ДСТЗИ уже выбрало оператора и сформировало тарифную сетку под него. По крайней мере, можно утверждать, что средняя прибыль без учета аренды оборудования будет составлять около 2.1 миллиона гривень ежемесячно при самых пессимистических раскладах.

К этому следует добавить то, что если ДСТЗИ выберет одного оператора для предоставления услуг КС, то это внесет существенный дисбаланс на рынке мобильной связи, поскольку приведет к очевидному нарушению конкурентного законодательства.